2021年國民經濟和社會發展計劃中生態環境領域8項約束性指標順利完成，污染物排放持續下降，生態環境質量明顯改善。全國地級及以上城市優良天數比率為87.5%，同比上升0.5個百分點；PM2.5濃度為30微克/立方米，,同比下降9.1%；臭氧濃度為137微克/立方米，同比下降0.7%；連續兩年實現PM2.5、臭氧濃度雙下降，超標天數、比例雙下降。與此同時，京津冀及周邊“2+26”城市、長三角地區、蘇皖魯豫交界地區PM2.5平均濃度同比分別下降18.9%、11.4%和12.8%，臭氧平均濃度同比分別下降5%、0.7%和4.9%；汾渭平原區域 PM2.5平均濃度為同比下降 16%。全國地表水優良水質斷面比例為84.9%，同比上升1.9個百分點；劣Ⅴ類水質斷面比例為1.2%，同比下降0.6個百分點；單位GDP二氧化碳排放指標達到“十四五”序時進度要求；氮氧化物（NOx）、揮發性有機物（VOCs）、化學需氧量（COD）、氨氮等4項主要污染物總量減排指標順利完成年度目標。

關于2022年重點工作任務

按照總體工作考慮，2022年要突出重點、把握關鍵，扎實做好各項工作。
（一）有序推動綠色低碳發展。充分發揮生態環境保護的引領、優化和倒逼作用，促進經濟社會發展綠色轉型。

多措并舉助力經濟平穩運行。深入做好環境經濟形勢分析。積極主動服務“六穩”“六?！保雠_環保舉措要統籌考慮經濟平穩運行與民生保障，多研究有利于穩經濟、保民生、促增長的環境政策。動態更新“三本臺賬”，主動對接、提前介入，在嚴守生態環境保護底線的基礎上，做好重大項目環評審批服務，加快推進能源保供項目依法完善環評手續。深化“三線一單”生態環境分區管控，開展實施成效評估，助推高質量發展。研究制定“兩高”行業環評管理規范性文件，嚴把“兩高”項目準入關口，將嚴格控制“兩高”項目盲目上馬作為生態環境保護督察重點，重點盯住審批把關不嚴、監管不力、執法寬松軟等突出問題。發揮環保投資對經濟的拉動作用，推進清潔生產，積極培育和發展環保產業。

聚焦我國重大戰略打造綠色發展高地。強化京津冀生態環境聯建聯防聯治，持續推進雄安新區生態環境保護和白洋淀全流域治理。健全長三角區域生態環境保護協作機制，建設長三角生態綠色一體化發展示范區。組織實施黃河流域生態環境保護專項規劃。推動出臺粵港澳大灣區生態環境保護規劃、成渝地區雙城經濟圈生態環境保護規劃。加強海南自由貿易港生態環境保護和建設。制定美麗中國建設生態環境保護指導意見，深入推動美麗中國地方實踐。深化生態環境領域部省戰略合作。

推動減污降碳協同治理。出臺《減污降碳協同增效實施方案》，配合落實好碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，推動產業結構、能源結構、交通運輸結構、農業結構加快調整，在降低二氧化碳排放的同時，減少常規污染物排放。做好全國碳排放權交易市場第二個履約周期管理，研究擴大行業覆蓋范圍和交易主體范圍。健全碳排放數據質量管理較長時間機制，繼續組織開展碳排放報告質量監督幫扶，嚴厲打擊數據弄虛作假違法行為。深化低碳城市、適應氣候變化城市試點工作。加快推進2015年以來我國溫室氣體清單編制。制修訂相關行業企業碳排放核算方法與標準。繼續推動溫室氣體管控納入環境影響評價試點工作。建設性參與氣候變化主渠道多邊進程，將《巴黎協定》機制安排落到實處。繼續實施“一帶一路”應對氣候變化南南合作計劃。

（二）深入打好污染防治攻堅戰。認真貫徹落實關于深入打好污染防治攻堅戰的意見，持續推進大氣、水、土壤污染防治，推動實施重點減排工程，著力解決突出生態環境問題。

深入打好藍天保衛戰。深入推進重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理等標志性戰役，協同控制PM2.5和臭氧污染，持續改善空氣質量。推動重點行業落后產能加快淘汰、推進傳統產業集群綠色低碳化改造，穩妥有序推進散煤治理，基本完成重點區域鋼鐵超低排放改造，推進燃煤鍋爐關停整合和工業爐窯綜合治理。繼續加強VOCs綜合治理。以柴油貨車和非道路移動機械為監管重點，持續深入加強移動源污染防治。聚焦煤炭、焦炭、礦石運輸通道以及鐵礦石疏港通道，積極推進貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”。加強區域聯防聯控和重污染天氣應急應對。全力支持保障2022年北京冬奧會、冬殘奧會空氣質量。持續加強消耗臭氧層物質和氫氟碳化物環境管理。制定實施《噪聲污染防治行動計劃》。

深入打好碧水保衛戰。扎實推進城市黑臭水體治理、長江保護修復、黃河生態保護治理、重點海域綜合治理等標志性戰役，推進美麗河湖、美麗海灣保護與建設。組織實施2022年城市黑臭水體整治環境保護專項行動。推動出臺長江流域水生態考核辦法及其實施細則，并開展考核試點。推進長江入河排污口溯源、整治，完成“三磷”專項整治遺留問題整改。加強黃河流域工業園區水污染治理，持續推進黃河流域“清廢行動”以及黃河干流及重要支流入河排污口排查整治。繼續推進鄉鎮級集中式飲用水水源保護區劃定工作。開展渤海入海排污口溯源、整治，長江口—杭州灣、珠江口鄰近海域入海排污口排查。加強海水養殖污染防治、海洋垃圾防治、海洋工程和傾廢監管。聯合開展“碧海2022”海洋生態環境保護專項執法行動。

深入打好凈土保衛戰。推進農用地土壤污染防治和安全利用，實施農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動。嚴格建設用地土壤污染風險管控和修復名錄內地塊的準入管理。以化工、有色金屬行業為重點，組織實施土壤污染源頭管控項目。持續打好農業農村污染治理攻堅戰，深入開展農業面源污染治理與監督指導試點。開展農村環境整治重點區建設，深入推進農村生活污水處理與資源化利用，指導各地篩選適合當地的污水治理技術模式，推動面積較大、群眾反映強烈的農村黑臭水體整治。推進21個地下水污染防治試驗區建設。繼續開展地下水污染狀況調查評估。

強化固體廢物和新污染物治理。扎實推進100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設，依法有序將工業固廢納入排污許可。研究制定深化鞏固禁止洋垃圾入境工作方案。實施新污染物治理行動方案，落實新化學物質環境管理登記制度。持續推動強化危險廢物監管和利用處置能力改革。著力提升危險廢物環境管理信息化水平。開展危險廢物專項整治“回頭看”巡查。有序推進尾礦庫污染治理與隱患排查。加強重點行業重點區域重金屬污染防控。

持續提高執法效能。深化生態環境保護綜合行政執法改革，加強執法隊伍建設。進一步完善“兩支隊伍”建設，強化“協同作戰”模式，聚焦重點區域、行業、領域開展空氣質量改善監督幫扶。持續實施環評與排污許可監管行動計劃，強化排污許可證質量核查，落實“雙百”工作方案，嚴格審核已核發排污許可證質量。繼續開展打擊危險廢物和重點排污單位自動監測數據弄虛作假環境違法犯罪專項行動。開展2022年全國生態環境保護執法大練兵活動。加強生態環境領域行政執法與刑事司法銜接。

嚴防生態環境風險。準確有效做好常態化疫情防控相關環保工作，嚴格落實“兩個高”要求，及時有效收集和處理處置醫療廢物、醫療污水。緊盯“一廢一庫一品”等高風險領域，加大隱患排查，將隱患消除在萌芽狀態。強化環境應急值守，完善應急組織指揮體系，提升應急保障能力。持續推動環境信訪體制機制改革，穩步推進重復信訪治理和信訪積案化解。

聚焦我國重大戰略打造綠色發展高地。強化京津冀生態環境聯建聯防聯治，持續推進雄安新區生態環境保護和白洋淀全流域治理。健全長三角區域生態環境保護協作機制，建設長三角生態綠色一體化發展示范區。組織實施黃河流域生態環境保護專項規劃。推動出臺粵港澳大灣區生態環境保護規劃、成渝地區雙城經濟圈生態環境保護規劃。加強海南自由貿易港生態環境保護和建設。制定美麗中國建設生態環境保護指導意見，深入推動美麗中國地方實踐。深化生態環境領域部省戰略合作。

推動減污降碳協同治理。出臺《減污降碳協同增效實施方案》，配合落實好碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，推動產業結構、能源結構、交通運輸結構、農業結構加快調整，在降低二氧化碳排放的同時，減少常規污染物排放。做好全國碳排放權交易市場第二個履約周期管理，研究擴大行業覆蓋范圍和交易主體范圍。健全碳排放數據質量管理較長時間機制，繼續組織開展碳排放報告質量監督幫扶，嚴厲打擊數據弄虛作假違法行為。深化低碳城市、適應氣候變化城市試點工作。加快推進2015年以來我國溫室氣體清單編制。制修訂相關行業企業碳排放核算方法與標準。繼續推動溫室氣體管控納入環境影響評價試點工作。建設性參與氣候變化主渠道多邊進程，將《巴黎協定》機制安排落到實處。繼續實施“一帶一路”應對氣候變化南南合作計劃。