近日，生態環境部舉行12月例行新聞發布會。相關負責人通報近期生態環境保護重點工作進展并回答記者提問。

澎湃新聞記者：近期，生態環境部發布了《環境空氣質量標準(征求意見稿)》，加嚴了PM2.5和PM10、SO2、NO2等污染物濃度限值。我想請問，當前我國正著力推動經濟高質量發展，在此背景下，加嚴標準是否會對經濟社會發展及民生福祉改善產生不利影響?

裴曉菲：你的問題讓我想起了2012年現行標準發布時的情景，當時大家就關心兩個問題：什么時候能達標?汽車等行業能承受得了嗎?從實踐經驗看，標準修訂不僅極大地改善了全國空氣質量，而且對經濟高質量發展發揮了積極的促進作用。與2015年相比，十年來全國PM2.5平均濃度下降了36%，重污染天數減少了68%，但國內生產總值上升63%、汽車保有量增長111%。通過實施相對嚴格的空氣質量標準，我國引領大氣污染防治工作實現了四個戰略性轉變：由污染物排放總量控制向空氣質量改善轉變、由單一污染物向多污染物協同控制轉變、由工業源向多種污染源綜合治理轉變、由局地污染控制向區域聯防聯控轉變。國內外經驗表明，相對嚴格的標準，不僅引領空氣質量改善，更好保護人民群眾身體健康，也為經濟發展注入綠色動能，推動經濟社會高質量發展。

從實施方式看，標準修訂對經濟社會發展及民生福祉改善的正面推動作用更加明顯。首先，與污染物排放標準相比，空氣質量標準側重目標引領和戰略導向，對企業生產活動的直接影響相對有限。其次，空氣質量達標是一個漸進式過程，我們不一味追求改善速度，達標涉及到的大氣污染防治政策文件和相關行業領域的污染物排放標準會逐步出臺，達標所需的配套資金、技術、方法手段會循序漸進落實到位。第三，本次修訂對PM2.5和PM10濃度限值采取分階段實施的方式，就是為了降低標準修訂對經濟社會的影響，在確保經濟社會平穩運行的前提下實現平穩過渡。

從長期來看，加嚴標準不但有助于推動PM2.5濃度的進一步降低，促進空氣質量改善，有效減少心血管疾病、呼吸系統疾病的急性發病和住院風險，帶來顯著的公共健康收益，增進民生福祉;而且能夠有效帶動新能源汽車、清潔能源等新質生產力的培育與發展，促進冶金、建材、石化等行業先進工藝的推廣使用，推動產業、能源、交通運輸結構綠色低碳轉型，促進經濟社會高質量發展。

中新社記者：謝謝您剛才的介紹，我還想追問一個題目，有人認為，即使是修訂后的空氣質量標準，與歐美等發達我國和地區相比仍然還有差距，請問您對此有何評論?

裴曉菲：制定空氣質量標準，既要考慮空氣質量基準，保護人體健康，也要考慮本國國情，統籌發展與保護，不能照抄照搬。

近年來，美國、歐盟、日本、韓國等多個我國和地區根據自身國情分別修訂了PM2.5濃度限值，比如，2024年美國環保署將PM2.5年均值從12微克/立方米收緊到9微克/立方米，與之相比，我國的PM2.5年均濃度二級限值仍偏寬松。但標準限值不能簡單照抄國內外較嚴水平，而應立足我國實際和發展階段，綜合考慮空間布局、產業結構、資源稟賦、環境容量、治理能力等因素，確保修訂后的標準限值科學、合理、可達。

從我國國情來看，以煤為主的能源結構短期內難以改變，我國是制造業大國，制造業增加值占世界比重接近30%，總體規模連續15年保持世界先進，這些都意味著我國要排放更多的大氣污染物。另外，從經濟社會發展階段來看，預計我國2035年達到中等發達我國水平，而大多發達我國和地區在與我國當前相似的經濟社會發展階段和條件下，其PM2.5濃度限值同樣處于25微克/立方米左右。

因此，此次標準修訂符合我國國情，體現了我國以更高標準引領環境質量持續改善的信心和決心，有利于更好地保障人民群眾身體健康，支撐美麗中國建設目標如期實現。

新黃河客戶端記者：我們注意到，在第七屆聯合國環境大會昆明生物多樣性基金新聞發布會上，生態環境部提到昆明基金理事會批準了第二批22個全額支持項目，能否詳細介紹這批項目的具體情況?

裴曉菲：2021年10月，在COP15先進階段會議上，習近平主席宣布中國政府帶頭出資15億元人民幣，設立昆明生物多樣性基金。昆明基金于2024年5月正式啟動，截至目前，中國已向基金注資4億元人民幣，成功實施首批支持的9個項目，并得到了各方的積極響應。

12月10日，在第七屆聯合國環境大會召開期間，生態環境部發布了昆明基金新批準的22個全額項目，總額將近2800萬美元，惠及34個發展中我國，覆蓋了非洲、亞洲、東歐、拉美和加勒比以及小島嶼發展中我國等區域。這些項目不僅在地理上具有廣泛代表性，在內容上更是緊扣“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”核心目標，聚焦海洋與陸地生態系統保護、外來入侵物種防治、農業生物多樣性等領域。

我可以具體舉幾個例子，像在亞洲區域支持哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦保護和恢復中亞跨界生態系統的生態完整性和連通性，支持巴基斯坦更新生物多樣性保護框架，通過劃定生態保護紅線將生物多樣性保護納入政策主流等。在拉美區域，支持COP16主席國哥倫比亞與《生物多樣性公約》秘書處合作實施“提升生物安全能力以實現可持續利用”項目等。

我們期待通過這些項目形成可復制、可推廣的經驗，為全球生物多樣性治理提供實踐參考，帶動更多資源投入生物多樣性保護事業，共建地球生命共同體。

感謝趙世新司長，謝謝各位記者朋友的參與。今天這場發布會是2025年的較后一場發布會，我們即將迎來新的一年。感謝過去一年里記者朋友們對生態環保宣傳工作的大力支持。新的一年，希望與各位繼續攜手同行，講好中國生態文明建設的新進展、新故事。